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關于懷集縣村村通自來水工程建設情況的視察報告

時間:2019-01-19  來源:肇慶市政協  

懷集聯絡處AtT肇慶政協網

(2018年12月)AtT肇慶政協網

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11月30日,市政協懷集聯絡處主任、縣政協主席孔祥夢率市政協懷集聯絡處委員,專題視察本縣村村通自來水工程建設情況。委員們一行先后到正在建設中的縣第二水廠和冷坑鎮三坑水庫新建供水設施工地實地視察,了解村村通自來水工程建設進展情況,聽取了縣水務局相關工作情況匯報。委員們對本縣村村通自來水工程建設取得的成效予以肯定,并就今后推進工作提出積極的意見建議。AtT肇慶政協網


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一、基本情況AtT肇慶政協網

懷集縣繼實施農村飲水解困工程和農村飲水安全工程后,于2016年—2018年全面推進村村通自來水工程建設。主要對現有農村集中式供水工程進行提質增效,提升及改善供水水質、水量、水壓,并增加農村受益人口。根據工程的總體布局,全縣規劃投入3.72億元擴建20個農村鎮級集中式飲水工程,擴建25個小型農村集中式供水工程。設計供水總規模為72000立方米/日,覆蓋全縣19個鄉鎮的322個行政村,農村供水人口為95.4萬人。工程總體進展情況是:2016年、2017年已分別完成上級要求22個行政村、72個行政村通水的建設任務。2018年的任務是228個行政村通水,至11月15日已完成196個行政村通水,占年度任務的86%。AtT肇慶政協網

農村飲用水工程的實施,明顯改善了群眾生產、生活條件,產生了較好社會效益和經濟效益:一是解放了勞動力,提高了群眾生活質量。工程實施后大大解放了農村勞動力,節省的勞力務農或勞務輸出,增加了農民經濟收入。二是促進了農村種植結構調整和農民增收。工程的實施,解決了群眾用水問題,為農村庭院經濟發展提供了有利條件,同時也促進了農村產業結構調整和農民增收,社會效益和經濟效益明顯。三是促進了人民生活水平的提高。許多群眾用上了洗衣機、熱水器等家電產品,出現了灶臺清潔、浴室整潔、廁所干凈、庭院綠蔭的新景象。四是進一步改善了農村生活環境。部分地方在建設飲水工程時,增加了環境衛生和健康教育內容,通過這種“三位一體”的綜合模式,全方位地改善農村飲水衛生狀況和環境衛生狀況,促進村民身體健康,為全面建成小康社會打下了良好基礎。AtT肇慶政協網


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二、存在問題AtT肇慶政協網

(一)設施配備不完善。全縣15宗10000人及以上集中式供水工程,雖均配備了一體化凈水及消毒設備,但目前只有4宗工程具有檢測4項水質常規指標的簡單儀器。凈水設備由于使用時間較長,管理維護水平有限,出現了不同程度的損壞,對水質及水量造成一定的影響。在水質檢測方面,鎮級水廠水質自檢能力有限,欠缺專業人員和試劑,自檢頻率較低。縣疾控中心在每年的豐水期及枯水期分別到各鎮的集中式水廠抽樣檢查一次。AtT肇慶政協網

(二)水源地保護仍需強化。在部分農村飲用水工程水源地范圍內,種植經濟林多,水源保護、涵養相對滯后,個別水源地已出現水源不足、水質逐漸下降現象。AtT肇慶政協網

(三)建設資金欠缺大。農村飲用水工程建設投資大,上級補助占比較低。如懷集縣村村通自來水工程總投資3.72億元,上級補助1.0773億元,僅占總投資的28.6%,缺口資金近2.7億元。為確保解決群眾飲水問題,大部分建設資金主要用在蓄水壩、水廠及輸水管道等建設上,由于地方財政薄弱,難以落實更多的配套資金,這也是造成消毒設備、凈水設施簡單的原因。AtT肇慶政協網

(四)輸水管網標準低供水不足。農村大部分小型集中式及分散式工程鋪設的供水管網,建設規模小,設計標準低,加上缺乏必要的管理維護,部分管道出現損壞,跑、冒、滴、漏等現象較多,供水量普遍不足。部分群眾節約用水意識淡薄,普遍存在浪費的現象。AtT肇慶政協網


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三、意見建議AtT肇慶政協網

解決農村安全飲水問題是最基本也是最重大的民生工程,必須強化責任擔當,狠抓工程建設各項工作落實。AtT肇慶政協網

(一)進一步加強水源地水質保護。繼續加強對鄉鎮飲用水源保護區進行標準化建設,在保護區范圍設立圍蔽防護網、保護區標識牌,并落實巡查管理制度。水務部門要積極配合環保、林業、畜牧等部門,對在保護區范圍內的非涵水作物、造成污染的畜禽養殖等種養行為采取逐步退出措施,確保水源保護區的水質安全。AtT肇慶政協網

(二)強化供水水質監測監控。對200—10000人集中式供水工程配備水處理設施、消毒設備及配備檢測4項水質常規指標的儀器。加強水質檢測能力建設,依托縣疾控中心盡快建立農村飲水安全工程水質檢測中心,在供水源頭上抓好水質。針對輸水管網長,群眾用水量不大,出廠水在管網停留時間長可能滋生細菌影響水質的問題,在供水人群較密集的地方,如邊遠農村學校,有條件的可考慮設置二次消毒設施,確保水質達標。同時,向師生廣泛宣傳安全飲水有關知識,使之形成安全飲水好習慣。AtT肇慶政協網

(三)建立健全供水設施管理維護體制。將全縣國家投資的農村集中式供水工程納入懷集縣瑞源水利投資開發有限責任公司運營管理,相關鎮(鄉)、村級作為受益群體,成立用水協會,協助瑞源公司做好管理工作,明晰管理權限,解決“誰來管”的問題,確保工程發揮長久效益。要設立縣級維修養護基金,從縣財政安排一定資金及水費收入中提成一定比例,作為管護維修經費,把工程管護好,維護好。要進一步加強水廠生產管理。針對鎮(鄉)水管所人員管理水平不高,沒有相關專業知識的問題,有計劃開展供水技術培訓,確保工程正常運行。要加強水質監測,縣疾控中心每年到鄉鎮的集中式水廠抽樣檢查由每年兩次提高到每個季度一次,確保水質達標。AtT肇慶政協網

(四)多方努力解決資金投入不足問題。由于省對農村飲用水工程建設補助資金所占比例較少,對經濟薄弱地區財政配套相應資金帶來相當大的壓力,造成工程建設進度拖慢、標準不夠高等問題。希望市政府和有關部門積極向省反映,爭取提高對欠發達地區省財政補助資金標準,緩解資金投入困難。縣水務、財政等有關職能部門要積極主動向上爭取政府債券資金等補助資金,并加大縣財政配套資金支持力度,推動村村通自來水工程順利實施。特別是對部分原來沒有消毒裝置的分散式供水工程,配備簡易消毒裝置,不斷完善項目配套設施建設,確保供水水質安全及保證供水水量充足。提高鄉鎮和群眾的資金自籌能力,通過引入社會資本經營支管和入戶建設,加快項目實施建設。對于部分省定貧困村未完成集中式供水的工程,村級在申報實施項目時將集中式供水工程列入規劃項目,從省補助資金中安排資金解決,彌補資金不足。AtT肇慶政協網