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關于廣寧縣通用廠房建設專題視察報告

時間:2019-01-19  來源:肇慶市政協  

廣寧聯絡處6b1肇慶政協網

2018年12月6b1肇慶政協網

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新建成及盤活改造通用廠房(含孵化器)(下簡稱通用廠房)項目是我縣貫徹落實《肇慶市2018年開展“工業園區建設年”活動工作方案》的重點工作。為更好地推動“工業園區建設年”活動和我縣通用廠房項目建設工作扎實開展,促進工業園區提質增效、加快經濟發展,充分發揮政協民主監督的職能,推動廣寧工作扎實深入開展。11月13日,市政協廣寧聯絡處組織我縣市政協委員就廣寧縣通用廠房及周邊基礎設施建設進展情況開展視察活動。通過實地視察、聽取情況通報、召開座談會等方式,全面了解通用廠房及周邊基礎設施建設的進展情況以及遇到的實際困難和問題,在座談會上,委員們提出了很好的意見和建議。現將專題視察活動有關情況綜合報告如下:6b1肇慶政協網


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一、通用廠房建設基本情況6b1肇慶政協網

按照中共肇慶市委辦公室(肇辦字〔2018〕6號)文件精神,2018年我縣通用廠房建設目標任務是通用廠房7萬平方米和科技孵化器廠房3萬平方米。我縣安排在高新工業園二期B區建設通用廠房10.4萬平方米,總投資約3億元。園區局在2月底完成了規劃建設方案,3月啟動了1.32萬平方米的通用廠房建設,同時積極開展通用廠房建設各項工作,6月份已落實好通用廠房建設用地123畝;縣委、縣政府及有關部門積極籌措建設資金,擬通過縣農發行融資貸款解決;同時召開專題會議溝通協調各部門,優化流程,積極配合,開辟“綠色通道”,對通用廠房建設有關事項進行集中審批,保障了前期工作順利進行。目前已完成8.66萬平方米通用廠房建設,8棟建筑物已全部封頂進入裝修和配套設施建設階段,其中A1、A3、A5廠房已完成外墻裝飾工程,A2、A4、A6、A7進行外墻裝飾工程。距離完成市任務還需解決約1.4萬平方米。已完成工程投資1.8億元,縣級統籌到位資金8千萬元。按要求高新工業園二期B區8.66萬平方米的1.6萬平方米可以認定為孵化器廠房,因此,未建的1.4萬平方米為孵化器廠房,擬通過購買或租賃形式完成,租賃9000平方米,購買5000平方米。通用廠房配套設施尚未完善,如道路、污水處理廠、生活配套區等還未建設。6b1肇慶政協網


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二、主要做法及成效6b1肇慶政協網

(一)加強領導,明確責任,推動通用廠房建設任務全面落實。縣委縣政府成立了由縣委書記任組長的縣園區開發建設工作領導小組,制定了《2018廣寧縣工業園區建設年工作方案》,將通用廠房建設目標任務逐一分解細化,制定詳細的推進計劃,采取“進度倒排法”,在確保工程質量的前提下,能快則快,全力推進我縣通用廠房建設。6b1肇慶政協網

(二)做好選址、規劃、設計等工作,充分考慮相關配套措施。6b1肇慶政協網

1.做好規劃選址。我縣在廠房布局和建設方面,從交通便利、產業布局、資源條件、產業集約化、產業基礎等方面進行綜合考慮,有針對性進行通用廠房的布局和建設。我縣的通用廠房建設安排在高新工業園(二期),項目地點距縣城約10公里,距廣寧高速出入口約1公里。6b1肇慶政協網

2.加強土地集約優化利用,嚴格按照市的建設標準(三層或以上)和配套設施要求進行通用廠房建設。6b1肇慶政協網

3.按照“拎包入駐”的條件,在項目可研階段就考慮企業進駐后能馬上生產的所需要素,按照“七通一平”和充分考慮廠房內部和周邊的配套設施的要求進行可研。提升園區平土、通路、通電、通水、排水、通信、消防等基礎設施和污水處理等環保設施建設水平,能夠符合大部分珠三角企業的對通用廠房的需求,吸引其到廣寧投資,達到盡快入駐投產,減少時間和投資成本的目的。6b1肇慶政協網

(三)積極做好通用廠房招商引資工作。6b1肇慶政協網

1.我縣充分利用已建成和在建通用廠房的資源,在招商引資過程中考慮產業布局、項目前景等方面對企業和項目進行篩選,擇優選取項目進駐。目前,已成功引進投資2億元的華南云計算大數據項目和三水山摩無機材料有限公司。6b1肇慶政協網

2.落實通用廠房租賃的有關優惠政策。2017年4月我縣印發了《廣寧縣工業園區(集聚基地)通用廠房租賃管理辦法》(試行),參照本地和周邊地區的租金標準確定租賃價格,租賃價格每三年根據市場實際情況作調整,對優質項目給予租金優惠。6b1肇慶政協網


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三、存在的困難和問題6b1肇慶政協網

(一)通用廠房建設資金投入嚴重不足。我縣通用廠房建設模式較單一,主要依靠政府投入和國家政策銀行貸款,本級政府投入有限,加上國家出臺新的融資調控政策,通用廠房建設融資面臨較大的壓力。要完成市下達的目標任務,我縣通用廠房建設需投入約3億元,擬通過向縣農發行融資解決(正在省農發行審批中),目前已完成工程投資1.8億元,縣級統籌到位資金8千萬元,投入資金未到半。園區要具備承接項目落地條件,還需建設污水處理廠、生活配套區、回購市政基礎設施等,預計投資1.2億元。6b1肇慶政協網

(二)維信德公司系列歷史遺留問題嚴重影響通用廠房建設進度。根據縣人民政府關于《征收補償方案》的批復(寧府函〔2016〕14號)文件精神,已完成征收縣維信德實業有限公司(以下簡稱維信德公司)土地及廠房,已過戶轉證廣寧縣產業集聚區投資開發有限公司。但廠房區域的道路及配套工程,增加的基礎設施工程,辦公樓和副樓裝修、裝飾工程,入園大道工程等遺留問題,影響二期通用廠房建設進度,并造成招商項目雖然租用了廠房但難以落地的困境。6b1肇慶政協網

(三)通用廠房不通用。目前高新工業園二期B區的通用廠房的規格是:首層9.3米,二層、三層4.8米高,每棟面積約5000平方米。對于有特定需求的很多企業,現有通用廠房不適用,新進企業要再投入;同時由于我縣地處粵西北,交通條件、投資環境都較落后的山區,招商引資壓力已非常大,要選合適企業進園更難,難以收到“拎包入駐”的效果。6b1肇慶政協網

(四)建設成本高,收益慢。高新工業園二期B區預計由動工到建成投入使用需要如下投入:工業園用地指標要先由省林業廳批準林地指標后,再向省國土廳申請用地指標,完成程序時間長;另征地拆遷和平整土地約1.64億元,建設廠房約3億元;完成B區暗渠建設約0.25億元;購買或租賃1.4萬平方米孵化器廠房約0.8億元,進園大道等回收約0.8億元,共計約6.49億元;還有兩年后融資成本約1億元。對于一個保運作的縣財政,負擔很大,同時,建設周期長、成本高、效益慢。按每平方6元租,滿租每年4200萬元;每畝創稅10萬元,按123畝計,每年約1230萬元(本級收入約25%),預計要15—20年能收回成本。假如不能滿租,成本會更高,成為拖累廣寧經濟發展沉重包袱。6b1肇慶政協網


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四、意見建議6b1肇慶政協網

(一)倒逼時間,依時完成市下達今年的建設任務。按照《2018廣寧縣開展工業園區建設活動工作方案》中的通用廠房建設清單和時間節點推進工作,并根據項目進駐情況適時調整工作安排和時間任務節點。6b1肇慶政協網

(二)拓寬通用廠房建設融資和市場化運作渠道,為通用廠房建設提供資金支撐。繼續加大通用廠房建設資金籌措力度,積極協調金融機構貸款,增強各種社會資金、民間資金參與通用廠房建設的積極性,通過多元化投融資解決通用廠房建設資金問題;堅持投入多元化,鼓勵和引導有資質、有實力的大企業、大集團等各類資本參與園區、通用廠房的投資、建設、招商和運營;鼓勵企業自身空閑土地建設通用廠房,以商引商,不斷增強發展活力。6b1肇慶政協網

(三)加大招商力度,讓通用廠房盡快發揮效益。推動多種招商模式相結合,著力引進外來資本,加快已建成通用廠房的租賃和出讓,最大限度提高建設效益和經濟效益;招商工作提前介入,提高通用廠房建設的針對性及使用效率,減少土地資源浪費;加快建設通用廠房租售信息平臺,創造必要的供需服務交流機會,使建企業能及時購得或租賃合適的通用廠房,提高通用廠房使用率。6b1肇慶政協網

(四)成立專責組,協調解決維信德公司系列歷史遺留問題。建議成立由縣領導牽頭的專責組,專題研究解決遺留問題,盡快使十三棟廠房能正常使用;并盡快啟動二期征收回購事項,確保二期通用廠房及配套設施按時完成。6b1肇慶政協網

(五)通用廠房建設要根據實際情況,不能一刀切。通用廠房建設主要依靠政府投入和國家政策銀行貸款,基于本級政府財力有限,給當地政府造成財政壓力大。特別是廣寧屬于生態發展區,要劈山建園,同時投資環境較差、交通欠發達,難以收到“拎包入駐”的效果。建議縣委、縣政府如實向市委市政府反映情況,在制定年度工業園建設工作計劃時,因地制宜,以免給山區縣因通用廠房建設擔負沉重的債務。6b1肇慶政協網


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