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關于“實施鄉村振興戰略, 建設美麗新農村”的視察報告

時間:2019-01-19  來源:肇慶市政協  

高要聯絡處xiU肇慶政協網

(2018年10月9日)xiU肇慶政協網

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9月28日、29日,肇慶市政協高要聯絡處與高要區政協視察組圍繞“實施鄉村振興戰略,建設美麗新農村”開展專題視察,深入白諸、新橋、白土、回龍、蛟塘、活道六個鎮,實地了解高要區在開展新農村規劃建設、村莊環境衛生整治等方面工作推進情況,發現工作中存在的實際困難和問題,與職能部門交流協商,研究下一步工作意見建議。現將視察情況報告如下:xiU肇慶政協網

一、美麗鄉村示范點建設進展情況xiU肇慶政協網

(一)區鎮村三級重視,行動快,效果初顯。xiU肇慶政協網

高要區召開動員會后,各鎮迅速行動。各鎮均成立了由鎮主要領導為組長、各駐村班子為組員的工作領導小組,召開專題會議傳達貫徹上級有關精神并研究部署,充分聽取鎮班子、駐村干部、村“兩委”干部的意見建議,結合實際,實施環境衛生綜合整治,推進“美麗鄉村”建設。如:蛟塘鎮目前已初步建立農村生活垃圾收運處理機制及保潔長效機制,改善、優化農村生產生活環境,全面提升廣大農村群眾的生活質量。白諸鎮上孔村新農村規劃圖已公示,村環境衛生整治向省衛生村看齊。白土鎮洲龍村、下灶村推進“三清三拆”行動大刀闊斧,環境衛生整治日新月異。回龍赤水塘村以加強基層組織建設為突破口,挖掘村歷史文化底蘊,弘揚祠堂文化,凝聚民心,村容村貌煥然一新。xiU肇慶政協網

(二)工作目標明確,點線面結合,分步實施推進。xiU肇慶政協網

各個鎮在打造示范點上都花了心思,對梯度推進的思路十分清晰。如白諸鎮上孔村、新橋鎮樟崗村、白土鎮洲龍村、回龍鎮赤水塘村、蛟塘鎮祿欄村、活道鎮福祿洞村等,干部群眾心齊實干,在建設干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村的目標定位有做認真的研究、打算,作出計劃安排。同時,在宣傳發動工作上也動了腦筋。通過制作宣傳標語、展板、戶外廣告、發放宣傳單等方式,扎實開展宣傳活動,召開村民代表、黨員會議動員廣大干部群眾積極關注環境衛生整治、支持、參與改善人居環境工作,為建設生態美麗宜居鄉村打好基礎。xiU肇慶政協網

(三)突出環境整治,改善人居環境。xiU肇慶政協網

環境整治工作短期內較容易見到效果,容易獲得群眾認可和支持,因此各鎮在此方面下的功夫更明顯。蛟塘鎮以祿欄村作為垃圾處理工作示范村,通過樹立典型、建立標準、以點帶面的方式,以優化鎮運轉路線和提高效率為先,各村合理規劃垃圾收集點設置和標準化建設,目前,該收運模式已投入運行并常態化。制定了考核辦法,建立每月考評通報、以獎代補形成的考核獎勵機制,確保農村環境衛生保潔機制和農村生活垃圾收運處理機制長期有效運轉。白諸鎮上孔村衛生環境管理已深得民心,在整村的規劃、整治及產業發展方向已有共識。新橋樟崗村雖然難度大些,但干部群眾的情緒高漲,斗志旺盛,不甘人后,衛生環境整治工作得到重視。白土下灶、洲龍兩村決心更大,力度更大,整治與改造齊發力,朝著新農村示范點大步邁進。回龍赤水塘村以加強基層組織建設為著力點,大手筆打造特色新農村,在古村落保護開發,挖掘村史文化、祠堂文化,弘揚好家風家訓方面,有聲有色,環境整治已到點到位,已經納入鄉村旅游景點進行建設。xiU肇慶政協網


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二、主要存在困難和問題xiU肇慶政協網

(一)鄉村公共基礎設施投入不足,環境整治和規劃建設難度較大。xiU肇慶政協網

在交通方面,鄉村公共交通尚未普及,公交車線路、班次的設置遠遠未能滿足群眾出行需要。高要區農村主要以四級以下公路為主,多為混凝土或砂石路面,路面技術等級低,道路線型性較差。道路建設標準也不高,許多路面寬度僅3.5米。隨著經濟社會的發展和現代交通工具的普及,此道路標準已經難以滿足群眾交通需要。環境衛生方面,狀況不佳。雖然近年來高要區政府下大力氣推進創衛工作,開展城鄉環境衛生整治行動,城鄉人居環境有了一定的改善。但是,囿于財政壓力,部分衛生鎮、村基礎設施維護措施欠缺,長效機制諸如環境衛生考核、中轉站管理機制也未得到有效落實,城鄉垃圾無害化處理工作也因“鄰避”現象嚴重而舉步維艱,農村環境局部“臟、亂、差”現象仍然存在,農村生活垃圾分類工作未有切實可行的推進辦法。xiU肇慶政協網

(二)規劃滯后,新農村建設整體推進不理想。xiU肇慶政協網

由于村莊規劃先天不足,積重難返、尾大不掉,村民對推進村莊規劃的意見難統一,大多數村還沒有編制村莊規劃。政府要推動規劃進村,必須下大力氣,大手筆投入。但高要區和鎮的財政實力不足,村級集體也無經濟實力,資金難落實,欠缺編制村規劃的資金,更缺乏推進改造建設的資金,舉步維艱。xiU肇慶政協網

(三)村民的主體意識不強,積極性、主動性未能充分調動起來,制約了新農村建設的成效。xiU肇慶政協網

當前新農村建設主要還是靠政府在推動,很多村民的意識還未轉化,等靠要的思想還相當嚴重。甚至有相當部分村民對新農村建設工作不理解、不支持。村民參與意識仍需繼續提高,有部分村民保潔意識不高,仍存在隨手亂扔垃圾,亂倒生活污水的情況,有的村保潔工作主要靠村干部和保潔員帶動,村民愛護環境和參與保潔的意識仍需加強。xiU肇慶政協網


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三、進一步推進高要區鄉村振興工作的意見建議xiU肇慶政協網

(一)加強引導,激發內生動力。xiU肇慶政協網

發揮好基層黨組織核心作用,強化黨員意識、標桿意識,帶領農民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。健全村民自治機制,堅持群眾主體、尊重群眾意愿,充分運用“一事一議”民主決策機制,廣泛動員群眾參與項目組織實施,保障群眾決策權、參與權和監督權,建立健全村莊保潔制度和村規民約。加大力度宣傳鄉村規劃工作的重要性、規范性,特別對城鄉規劃法的宣傳力度,教育和引導廣大群眾樹立規劃意識,自覺遵守法律法規、堅持原則、按規章辦事、確保規劃執行的嚴肅性。xiU肇慶政協網

(二)找準切入點,突破工作難點。xiU肇慶政協網

進行人居環境整治,建設美麗鄉村,是村民的迫切期待,但當前農村“臟、亂、差”問題不同程度存在,而垃圾的收集處理正是人居環境整治的一大難點。可以按照“戶收集、自分類、村集中、鎮轉運、區處理”的處理模式,逐步健全農村環境衛生保潔和農村生活垃圾分類及收運處理機制,打造“潔、齊、美”的城鄉環境;建立健全生活垃圾處理收費制度,通過村民籌集、鄉賢捐資、社會募捐等方式,籌集資金并加強資金使用管理,促進環境綜合整治制度化、規范化、常態化。xiU肇慶政協網

(三)科學規劃,依法依規嚴格管理。xiU肇慶政協網

要堅持科學謀劃,分類指導,按照改善農村人居環境的總體要求和農村人居環境治理的階段性規律,有序推進農村人居環境治理;對村莊房屋、道路、公共活動場所等進行規劃,杜絕亂占、亂建行為,避免有新屋無新村的情況。鎮級應配置一支專職鄉村規劃管理隊伍,提升農村規劃的管理水平。xiU肇慶政協網

(四)推進產業振興,盤活資源資產,壯大集體經濟實力,保障鄉村建設管理的有效投入。xiU肇慶政協網

針對當前農村勞動力轉移造成農田丟荒嚴重的情況,高要區、鎮研究出臺相關政策,鼓勵土地流轉,集約利用土地,發展規模種植、養殖業,促進農民就近就業,增加收入。研究盤活利用農村閑置的校舍、會場,改造荒廢的田地,引進農業合作社,增加村集體收入。xiU肇慶政協網

(五)統籌城鄉發展,加大鄉村基本公共服務供給。xiU肇慶政協網

新農村規劃、建設、管理是一項系統工程,需要大量的人力、物力、財力的投入。要進一步認真貫徹落實省、市、區工作要求,按照高要區關于推進生態振興建設生態宜居美麗鄉村以及推進鄉村振興戰略的有關精神,加大投入,強化措施,有效開展工作,逐步提高農村人居環境整治標準和管理水平,進一步美化人居環境。逐步完善鄉村教育、醫療、衛生、交通等基本公共服務,完善供水、供電、通訊以及灌溉、耕作等基礎設施,讓村民安居樂業,才能留住人才,才能推動產業振興,實現鄉村振興。xiU肇慶政協網