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關于提升醫療衛生服務惠民水平專題視察情況的報告

時間:2019-01-17  來源:肇慶市政協  

文教衛體委員會fdS肇慶政協網

(2018年11月)fdS肇慶政協網

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2018年11月19日,市政協副主席林潔帶領文教衛體委員會委員一行30多人,對我市提升醫療衛生服務惠民水平情況進行專題視察。委員們實地視察了鼎湖區中醫院門診住院綜合大樓及配套工程建設項目、四會市江谷鎮中心衛生院舊院及新院升級建設項目、江谷鎮黎寨村衛生站,聽取了市衛生計生局關于落實辦理“提升醫療衛生服務惠民水平”實事的情況介紹,并就進一步辦好醫療衛生服務惠民實事,提升我市醫療衛生與健康服務能力提出了意見建議。現將專題視察情況報告如下:fdS肇慶政協網

一、提升醫療衛生服務惠民實事的辦理進展情況fdS肇慶政協網

今年以來,各縣(市、區)和市衛生計生局、市財政局、市婦聯認真按照2018年市十件惠民實事工作部署安排,圍繞辦好“提升醫療衛生服務惠民服務水平”實事,及時制定工作方案,采取切實有效措施,積極協調配合聯動,狠抓惠民工作落實,確保惠民實事如期推進,個別項目甚至提前超額完成且已經讓群眾得到實惠。fdS肇慶政協網

(一)推進基層醫療機構升級建設。一是推進四會市江谷鎮、廣寧縣江屯鎮、封開縣南豐鎮、懷集縣冷坑鎮4間中心衛生院升級建設為縣級第二人民醫院。目前4個項目建設成效明顯,其中四會市江谷鎮中心衛生院和廣寧縣江屯鎮中心衛生院已全面封頂,正在進行室內砌磚及內墻批蕩施工等;封開縣第二人民醫院新院行政樓、門診樓、醫技樓已封頂,住院樓正在有序進行樓板扎鐵;懷集縣冷坑鎮中心衛生院綜合行政樓、門診樓、醫技樓已封頂,墻體徹磚已完畢,住院樓正在有序進行樓面施工。二是推進鼎湖區中醫院、德慶縣中醫院升級建設。鼎湖區中醫院、德慶縣中醫院升級建設項目正在推進,其中鼎湖區中醫院門診住院綜合大樓及配套工程建設項目目前已全部完成449條樁基礎,靜載試驗亦已完成,準備地下室開挖工作。德慶縣中醫院新院建設項目也于9月底動工,目前已安裝好工程建設臨時用水、用電,工地填土已完成工程量的三份之一,計劃12月初開始鉆樁。fdS肇慶政協網


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(二)提高邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員待遇。2018年起,省對山區和農村邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員崗位津貼補助人均標準提高到1000元/月,其中對廣寧縣、德慶縣、封開縣按80%,對高要區、四會市、懷集縣按50%的標準給予補助。市級財政對廣寧縣、德慶縣、封開縣,懷集縣補助人均50元/月、對高要區、四會市不予補助。我市在省補助標準的基礎上增加300元,即人均標準達到1300元/月,廣寧、德慶、封開、懷集增加部分由市級財政全額補助,其余地區由縣級財政解決。根據各縣(市、區)上報的邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員在編人數統計,2018年全市需補助人數為2097人,市財政已按照人均1300元/月的標準于9月5日下達了2018年市級配套資金880.74萬元,目前高要區和四會市財政分別配套落實資金1000萬元。fdS肇慶政協網


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(三)開展婦幼健康免費檢查服務。市衛生計生局聯合市財政局、市婦聯圍繞實施免費出生缺陷綜合防控、地中海貧血防控和農村婦女“兩癌”檢查項目,建立定期督導通報制度,確保項目實施務期必達。截止到11月9日,全市出生缺陷綜合防控項目中的新生兒代謝性疾病篩查和新生兒聽力篩查、孕前優生檢查(地貧)以及農村婦女“兩癌”檢查項目的年度任務完成率已經提前完成,其中出生缺陷綜合防控項目產前唐氏干預23127人、完成85.37%,產前結構畸形超聲篩查干預24101人、完成88.97%,新生兒代謝病篩查33160人、完成122.41%;新生兒聽力篩查31145人、完成114.97%;孕前優生健康檢查(地貧)項目檢查人數為32506人,目標人群覆蓋率81.06%,提前完成80%的年度任務;農村婦女“兩癌”檢查項目乳腺癌檢查人數為49060人、完成119.12%,宮頸癌檢查人數為49449人、任務完成率為120.07%。fdS肇慶政協網


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(四)推進村衛生站公建規范化建設。下發《關于加快推進2018年省定貧困村衛生站公建規范化建設工作的通知》,組織有關人員到德慶縣、廣寧縣、封開縣、懷集縣開展項目建設專項督查,督促各項目縣加快解決建設用地問題,落實建設資金,加快進度,確保建設質量。同時建立建設進度周報制度,定期通報各地工作進展,切實抓好業務指導督導工作。截至目前,2018年需建成的111個公建規范化村衛生站,已建成105間,完成率95%,剩余6間均已動工建設,動工率100%,正加快推進項目建設進度,確保年底前全面建成完工。fdS肇慶政協網

“提升醫療衛生服務惠民水平”實事總體進展順利,按時基本完成市政府對該項惠民實事的年度工作任務,但在視察中了解和發現的一些問題仍有待采取措施,加以解決。fdS肇慶政協網

一是縣級中醫院升級建設進度較慢。德慶縣中醫院新院建設項目9月底才開始動工。鼎湖區中醫院改擴建項目由于省財政調整資金安排,建設資金改由市、區兩級財政統籌解決,建設資金仍未落實,加之項目新增建設部分用地尚未完成土地征收,影響了建設進度。fdS肇慶政協網

二是鄉鎮衛生院升級建設配套仍有待完善。鄉鎮中心衛生院升級建設工程欠缺科學統籌謀劃,相關設施配套缺失。如四會市江谷鎮中心衛生院升級建設項目沒有規劃配套醫護職工宿舍,4間鄉鎮中心衛生院升級為縣級第二人民醫院的級別和編制目前仍未理順。fdS肇慶政協網

三是邊遠鄉鎮衛生院醫護人員補貼落實不夠到位。目前各縣(市、區)未落實或沒有足額落實邊遠鄉鎮衛生院醫護人員補貼財政配套資金,醫護人員補貼未能按1300元標準發放,其中高要、四會分別已落實配套資金的62.5%,實際發放標準為1000元;廣寧、德慶、封開、懷集均未落實應配套資金,封開、懷集、德慶實際發放標準分別為1000元、800元、700元,廣寧縣還沒有正式發放鄉鎮衛生院醫護人員補貼。fdS肇慶政協網

四是基層醫療衛生技術人員儲備不足。基層醫療衛生機構醫務人員數量和中高職稱人員、全科醫生數量本來不足,隨著基層醫療機構升級建設,特別是中心衛生院升級建設后面臨醫療衛生技術人員儲備不足問題更加突出,而相關人才隊伍培養和培訓工作仍然滯后。fdS肇慶政協網


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二、進一步提升醫療衛生服務惠民水平的意見建議fdS肇慶政協網

(一)堅持以人民健康為中心,不斷提升醫療衛生服務惠民水平。各地和各有關部門要深入學習貫徹黨的十九大關于實施健康中國戰略的重大決策以及習近平總書記關于提高發展平衡性與協調性的重要要求,堅持以人民健康為中心,將衛生健康工作放到經濟社會全局之中統籌謀劃,圍繞建設健康肇慶、打造衛生強市,制定發展規劃時優先考慮,配置公共資源時優先安排,專業人才培養時優先保障,推動基本公共衛生服務均等化和可及性,促進醫療衛生事業發展平衡性和協調性。政府要在基層醫療的人才、設備、住房配套中切實負起主體責任,進一步強基層、補短板,加強基層醫療服務能力建設,提升基層醫療服務水平,努力為人民群眾提供更加優質、高效、便捷的醫療衛生服務,真正解決好基層醫療機構服務群眾最后一公里問題,全面提升全民健康水平,努力以全民健康托起全面小康。fdS肇慶政協網


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(二)堅持適度超前與實事求是相結合,推動基層醫療衛生設施和配套建設。一方面,要集中力量重點突破,對進度較慢的醫院和衛生站,堅持一院一策,明確責任,積極解決有關建設項目土地征收供給、資金籌集配套等方面的問題。相關建設項目如果出現資金配套緊張、自籌困難等情況,可及時按照相關手續上報調整建設方案,避免給醫療機構后期運行造成太大負擔。另一方面,要用好中心衛生院升級規劃建設的政策,定好項目目標和時間表,加強工程建設質量監管,加快推進各項工作有序發展。做好項目的連續性和醫院的整體建設,配套醫護人員宿舍等生活設施,做到上水平、上檔次,同時要結合當地實際做好區域內醫療設備配備使用的全面評估,不能貪大貪全,既要做到能提升服務水平,又要避免醫療設備閑置浪費。fdS肇慶政協網


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(三)著力解決基層衛生人才短缺問題,保障基層醫療衛生服務。有關各縣(市)要抓緊報送中心衛生院升級為縣級醫院后核定級別和編制情況,編辦部門要盡快解決好醫院級別和編制的問題。結合升級建設醫院科室醫護人員需求,抓緊做好各地衛生人才隊伍摸底,盡快落實人才儲備工作。衛生計生部門要規劃好引進、培養和支援的各類衛技人才數量,可通過建立緊密型醫聯體解決學科帶頭人,市縣聯合辦班培訓解決影像、病理、麻醉、兒科、婦產科、康復等緊缺型人才,以及采取招募在校生或畢業生為簽約定向生等方式,快速解決人才儲備問題。各縣(市、區)按配套要求盡快落實對邊遠地區鄉鎮醫護人員補貼的財政配套資金,確保我市早日實現農村邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員崗位津貼補助人均標準提高到1300元/月,同時要建立符合醫療衛生行業特點的人事薪酬制度,逐步提高基層醫務人員待遇水平,讓衛生人才引得來、留得住,為提升基層醫療衛生服務能力提供關鍵保障。fdS肇慶政協網


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