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四會市城中區高觀西片區市場管理情況調研報告

時間:2019-01-19  來源:肇慶市政協  

四會聯絡處fug肇慶政協網

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一、基本情況fug肇慶政協網

高觀西片區位于我市舊城區中心一帶,片區內主要包括高觀肉菜市場、水產批發市場以及高觀西路等主要道路和水閘斜坡、橋下一巷、興隆街、登云街等次要道路。片區市場人流量大、密集度高,流動攤販亂擺亂賣、車輛亂停亂放等違法現象泛濫;背街小巷無證經營,安全隱患極大;個體戶混亂經營,食品安全堪憂等問題突出,已到了亟需解決的地步。fug肇慶政協網


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二、高觀西片區經營人員結構情況fug肇慶政協網

(1)有正規商鋪攤位占比50%;fug肇慶政協網

(2)流動商販占比25%;fug肇慶政協網

(3)自產自銷農民占比15%;fug肇慶政協網

(4)無證經營商鋪的占比10%。fug肇慶政協網


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三、購買人員的來源情況fug肇慶政協網

(1)城中街道常住人口和城中街道肉菜市場分布情況fug肇慶政協網

城中街道戶籍人口約8萬人,外來人口約三萬人,大型肉菜市場只有二個,分別是高觀市場和滄江市場。市場需求遠遠不能滿足人們的需要。fug肇慶政協網

(2)主要在高觀西片區市場購買人員的來源情況:fug肇慶政協網

1.高觀西片區附近居民密集區,人口保有量大,因此購買者多,有市場效應。fug肇慶政協網

2.由于高觀區市場市場運行期長,品種齊全,因此價格相對其他市場便宜,市場競爭力強,因此吸引大批私人飯堂來此采購肉菜,造成交通堵塞,市場效應吸引我市自產自銷、小販來此站路為集。fug肇慶政協網


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四、背街小巷經營情況摸底fug肇慶政協網

(1)無證經營商鋪數量:無證經營商鋪數量約一百多間。fug肇慶政協網

(2)經營類別:經營類別主要以肉類,熟吃類,三鳥類,魚類為主。因價格較低,很多人光顧。fug肇慶政協網

(3)是否有證,是否住改商:基本上是無證經營和住改商fug肇慶政協網

(4)對樓上住戶,周圍群眾影響和對消防、安全的影響:樓上住戶基本是市場經營人員,但通道狹窄,對消防、安全、出行影響較大。fug肇慶政協網


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五、存在的主要問題fug肇慶政協網

(一)高觀水產批發市場的擾民問題fug肇慶政協網

水產批發市場每天凌晨3點多就開市,我市,廣寧,鼎湖等多地客商也來此交易,汽車的停靠聲、拉貨小推車的滑輪聲、工人們的吆喝聲,聲聲入耳,且將拉魚水隨意傾倒,對周邊居民的正常生活造成了極大的影響。連續多年來,城管部門已接到了無數宗擾民投訴,城管部門聯合交警實行人海戰術也未得到徹底改觀,同時城管局相關工作人員受到紀律部門多次約談,此處是城市發展必須解決的一個大問題。fug肇慶政協網

(二)流動攤販亂擺賣問題fug肇慶政協網

高觀西片區由于歷史原因,規劃不合理,配套設施不完善,沒有場地可設置供農民販賣自產自銷農產品的“臨時擺賣區”(即農貿交易區)。雖然創文期間在高觀市觀設置的流動攤販自產自銷臨時擺賣區目前仍繼續保留,但是,由于自產自銷臨時擺賣區受空間限制,條件有限,遠不能滿足實際需求。由于市場效應,高峰期(早上6點至7點)流動攤檔高達500多檔。fug肇慶政協網

(三)背街小巷經營混亂,食品安全堪憂fug肇慶政協網

背街小巷主要經營肉食類商品,占道經營、食品安全衛生、亂擺賣、住改商等問題嚴重,無證經營的商戶占絕大多數。工商多次對一百多多戶無證經營檔口依法取締,無奈涉及面廣量大,且商戶善于“打游擊”、“躲貓貓”,管控成效不大,臟亂差環境得不到有效改善,食品安全堪憂。fug肇慶政協網


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六、措施與建議fug肇慶政協網

(一)目前高觀水產市場功能為批發及零售,針對批發板塊,建議將水產批發市場引導搬到信華路濟廣塘紅綠燈一帶,來滿足批量水產交易,覆蓋全市范圍,形成一個集三鳥、水果批發、水產批發為一體的商業圈;針對零售板塊,建議引導至原政府劃定的農產品自貿區內,滿足小型水產交易。(備注:水產批發市場為政府物業,在此開辦水產批發市場已意義不大,白天的使用率并不高,建議由政府層面協調。)fug肇慶政協網

(二)將水產批發市場原址(約2000多平方)改造成自產自銷農產品交易區,解決原農貿產品交易區容納量不足導致流動攤販亂擺賣和解決農民銷售出路與低收入群眾就業等問題。理論上可解決現市場大部分農民買菜難和大部分低收入群眾就業等問題。同時,規定晚上7時必須清場,避免攤販固定占位,形成長期灘位。晚上,可將附近(龍江路、中山路)的流動攤販(不含油煙類)和工商銀行門口鮮花檔梳導到此處,形成夜市跳蚤市場,為更多市民提供就業機會,同時解決龍江路、中山路夜晚亂擺賣問題。fug肇慶政協網

(三)依法取締背街小巷無證經營和住改商等違法經營,解決食品安全與消防安全隱患,還路于民,還清靜于民。在大市場能滿足需求,自產自銷區能解決農民銷售和群眾方便的情況下,建議取消無證經營和住改商等違法存在的背街小巷經營戶,還路于民,還清靜于民,解決擾民現象,解決消防安全出行等問題。fug肇慶政協網

(四)解決了以上第三點,必須疏導被取締的無證商戶入室經營,也同時必須滿足高觀區域市場輸出能力,所以要在高觀內增建新的較大型肉菜市場。調研時期發現,位于高觀大榕樹路段有約3千多平方磚屋,已年久失修,鋼筋外露,墻身搖搖欲墜,已屬危房,但周圍人口流動量大,存在極大安全隱患。建議可將此處由政府牽頭,推向市場化,規劃一個含市場、停車場(不能太小)、小型特色自擺區(水閘賣藥材等種類的自產自銷人員)為一體的綜合市場,一是解決被取締商戶出路問題,滿足市場輸出能力,二是解決高觀居民停車難、保管難的問題。fug肇慶政協網

(五)在高觀外圍,改造周邊小型市場,盤活市場資源,緩解高觀西片區市場壓力,更為周邊市民提供更便利服務。fug肇慶政協網

1.沙尾市場。建議升級改造成小型生活超市。fug肇慶政協網

2.城西市場。建議升級企業經營模式。(原城西市場已改造成新港城,建議恢復城西市場)fug肇慶政協網

(六)建設立體停車庫,解決停車難問題。建議在高觀市場出口,發展銀行對面的一片市政空地,面積約300多平米,建設一個立體停車庫,解決龍江路及市場附近停車難問題,方便群眾出行。fug肇慶政協網

(七)在全市范圍內增建多個自產自銷農產品交易區,解決全市流動攤販亂擺賣和解決農民銷售出路與低收入群眾就業等問題。架構自擺區由于還在探索階段,考慮政府租地來進行投入成本大,運營成本高,因此先選兩個私人地方進行探索,選址建議如下:1、華美市場內空地約一千方,建議由街道或工商牽頭,架構一個自擺區,簽訂相關協議,職能部門不參與市場運營,可以減少政府人力物力投入。2、將東城區的名店匯步行街內的露天區域利用起來,由政府牽頭,集中引導,建議其物管公司運行跳蚤市場、燈光夜市,解決城中及馬田夜晚小商品、衣服、干果亂擺賣問題。拿兩者一個白天一個夜晚來試行探索,根據情況發展在全市鋪開。fug肇慶政協網


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